自2023年綠證全覆蓋政策實(shí)施以來(lái)，綠證成為我國(guó)唯一被認(rèn)可的可再生能源電量環(huán)境屬性證明。2024年我國(guó)綠證交易規(guī)模增長(zhǎng)迅速，全年交易綠證4.46億個(gè)，同比增長(zhǎng)3.6倍，其中綠證單獨(dú)交易2.77億個(gè)、綠電交易綠證1.69億個(gè)。截至2024年12月底，我國(guó)交易綠證5.53億個(gè)，其中綠證單獨(dú)交易3.15億個(gè)、綠電交易綠證2.38億個(gè)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)綠證事業(yè)發(fā)展前景廣闊，以綠證引領(lǐng)綠色電力消費(fèi)恰逢其時(shí)。
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部和國(guó)家數(shù)據(jù)局等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書(shū)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了穩(wěn)定綠證市場(chǎng)供給、激發(fā)綠證消費(fèi)需求、完善綠證交易機(jī)制、拓展綠證應(yīng)用場(chǎng)景、推動(dòng)綠證應(yīng)用走出去等具體要求。
提升綠色電力交易規(guī)模，完善綠色電力交易機(jī)制
《意見(jiàn)》提出：“加快提升以綠色電力和對(duì)應(yīng)綠色電力環(huán)境價(jià)值為標(biāo)的物的綠色電力交易規(guī)模，穩(wěn)步推動(dòng)風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽(yáng)能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電），以及生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目參與綠色電力交易。”
“推進(jìn)多年、年度、月度以及月內(nèi)綠色電力交易機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)用雙方簽訂多年期購(gòu)買(mǎi)協(xié)議。鼓勵(lì)各地通過(guò)綠色電力交易形式落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略、規(guī)劃，有效擴(kuò)大跨省跨區(qū)供給。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)結(jié)合分布式新能源資源稟賦和用戶(hù)實(shí)際需求，推動(dòng)分布式新能源就近聚合參與綠色電力交易。”
《意見(jiàn)》明確將分布式光伏納入綠色電力交易主體范圍，使其可通過(guò)綠電交易直接出售電力和綠證，拓寬收益渠道。同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)用雙方簽訂多年期購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，有助于鎖定長(zhǎng)期電價(jià)、降低波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)?！兑庖?jiàn)》還支持跨省跨區(qū)交易及分布式光伏聚合就近參與市場(chǎng)，整合分散電量突破消納瓶頸。截至2024年底，分布式光伏累計(jì)裝機(jī)已達(dá)3.7億千瓦，占全國(guó)光伏裝機(jī)的42%，《意見(jiàn)》通過(guò)完善綠電交易機(jī)制進(jìn)一步釋放其市場(chǎng)潛力。
穩(wěn)定綠證市場(chǎng)供給，激發(fā)綠證消費(fèi)需求
《意見(jiàn)》提出：“建立按月批量自動(dòng)核發(fā)綠證機(jī)制，原則上當(dāng)月完成上個(gè)月電量對(duì)應(yīng)綠證核發(fā)。提升綠色電力交易規(guī)模，健全綠證核銷(xiāo)機(jī)制，推動(dòng)綠證更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。”
“建立強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠證消費(fèi)機(jī)制，依法穩(wěn)步推進(jìn)綠證強(qiáng)制消費(fèi)，逐步提高綠色電力消費(fèi)比例并使用綠證核算；健全綠證自愿消費(fèi)機(jī)制，拓展綠證自愿消費(fèi)場(chǎng)景。完善金融財(cái)政支持政策等舉措。”
當(dāng)前受供需不協(xié)同影響，綠證價(jià)格不斷走低，市場(chǎng)上綠色電力的環(huán)境價(jià)值被嚴(yán)重低估。《意見(jiàn)》一方面穩(wěn)定供給，另一方面通過(guò)構(gòu)建強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠證消費(fèi)機(jī)制激發(fā)綠證的消費(fèi)需求，雙向發(fā)力，不僅能解決當(dāng)前綠證市場(chǎng)供需失衡、價(jià)格低估等問(wèn)題，也能為可再生能源高質(zhì)量發(fā)展和全球氣候治理提供長(zhǎng)效支撐。
完善綠證交易機(jī)制，穩(wěn)步推動(dòng)分布式新能源項(xiàng)目參與綠證交易
《意見(jiàn)》提出：“鼓勵(lì)開(kāi)展綠證中長(zhǎng)期交易，滿足用戶(hù)長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)綠證需求，提升綠證交易靈活性。支持代理機(jī)構(gòu)參與分布式新能源發(fā)電項(xiàng)目綠證核發(fā)和交易。”
通過(guò)簽訂中長(zhǎng)期交易鎖定綠證價(jià)格與數(shù)量，規(guī)避短期波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，滿足企業(yè)長(zhǎng)期履約需求，提升交易靈活性；賣(mài)方則可提前回籠資金，增強(qiáng)投資確定性，并促進(jìn)綠證價(jià)格指數(shù)形成，反映綠證長(zhǎng)期環(huán)境價(jià)值。分布式新能源（如戶(hù)用光伏）項(xiàng)目規(guī)模小、分布散，代理機(jī)構(gòu)可集中代理其綠證核發(fā)與交易，降低分散主體參與門(mén)檻，通過(guò)整合資源形成規(guī)模效應(yīng)，降低交易成本。
拓展綠證應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)綠證應(yīng)用走出去
通過(guò)拓展綠證應(yīng)用場(chǎng)景和推動(dòng)國(guó)際化，構(gòu)建多層次綠色消費(fèi)體系，綠證正成為綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心工具，加速“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
